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外交部：中國關(guān)于加強(qiáng)人工智能倫理治理的立場文件

日期:2022-11-18

一、人工智能作為最具代表性的顛覆性技術(shù)，在給人類社會帶來潛在巨大發(fā)展紅利的同時，其不確定性可能帶來許多全球性挑戰(zhàn)，甚至引發(fā)根本性的倫理關(guān)切。在倫理層面，國際社會普遍擔(dān)心如不加以規(guī)范，人工智能技術(shù)的誤用濫用恐將損害人的尊嚴(yán)和平等、侵犯人權(quán)和基本自由、加劇歧視和偏見、沖擊現(xiàn)有法律體系等，并對各國政府管理、國防建設(shè)、社會穩(wěn)定其至全球治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

中國始終致力于在人工智能領(lǐng)域構(gòu)建人類命運共同體，積極倡導(dǎo)“以人為本”和“智能向善”理念，主張增進(jìn)各國對人工智能倫理問題的理解，確保人工智能安全、可靠、可控，更好賦能全球醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)，增進(jìn)全人類共同福祉。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國呼呼各方秉持共商共建共享理念，推動國際人工智能倫理治理。

二、2021年12月，中國發(fā)布《關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用的立場文件》，呼吁各方遵守國家或地區(qū)人工智能倫理道德準(zhǔn)則。中國現(xiàn)結(jié)合自身在科技倫理領(lǐng)域的政策實踐，參考國際社會相關(guān)有益成果，從人工智能技術(shù)監(jiān)管、研發(fā)、使用及國際合作等方面提出以下主張：

（一）監(jiān)管

各國政府應(yīng)堅持倫理先行，建立并完善人工智能倫理準(zhǔn)則、規(guī)范及問責(zé)機(jī)制，明確人工智能相關(guān)主體的職責(zé)和權(quán)力邊界，充分尊重并保障各群體合法權(quán)益，及時回應(yīng)國內(nèi)和國際相關(guān)倫理關(guān)切。

各國政府應(yīng)重視人工智能倫理與法律的基礎(chǔ)理論問題研究,逐步建立并完善人工智能倫理規(guī)范、法律法規(guī)和政策體系，形成人工智能倫理指南，建立科技倫理審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)人工智能安全評估和管控能力。

各國政府應(yīng)增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險意識，加強(qiáng)研判人工智能技術(shù)的潛在倫理風(fēng)險，逐步建立有效的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，采取敏捷治理，分類分級管理，不斷提升風(fēng)險管控和處置能力。

各國政府應(yīng)立足自身人工智能發(fā)展階段及社會文化特點，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，逐步建立符合自身國情的人工智能倫理體系，健全多方參與、協(xié)同共治的人工智能倫理治理體制機(jī)制。

（二）研發(fā)

各國政府應(yīng)要求研發(fā)主體加強(qiáng)對人工智能研發(fā)活動的自我約束，主動將倫理道德融入人工智能研發(fā)過程各環(huán)節(jié)，避免使用可能產(chǎn)生嚴(yán)重消極后果的不成熟技術(shù)，確保人工智能始終處于人類控制之下。

各國政府應(yīng)要求研發(fā)主體努力確保人工智能研發(fā)過程的算法安全可控，在算法設(shè)計、實現(xiàn)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，不斷提升透明性、可解釋性、可靠性，逐步實現(xiàn)可審核、可監(jiān)督、可追溯、可預(yù)測、可信賴。

各國政府應(yīng)要求研發(fā)主體努力提升人工智能研發(fā)過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量，在數(shù)據(jù)收集、存儲、使用等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵守所在國的數(shù)據(jù)安全規(guī)定、倫理道德及相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)的完整性、及時性、一致性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性等。

各國政府應(yīng)要求研發(fā)主體加強(qiáng)對數(shù)據(jù)采集和算法開發(fā)倫理審查，充分考慮差異化訴求，避免可能存在的數(shù)據(jù)采集與算法偏見,努力實現(xiàn)人工智能系統(tǒng)的普惠性、公平性和非歧視性。

（三）使用

各國政府應(yīng)禁止使用違背法律法規(guī)、倫理道德和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的人工智能技術(shù)及相關(guān)應(yīng)用，強(qiáng)化對已使用的人工智能產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)測和使用評估，研究制定應(yīng)急機(jī)制和損失補(bǔ)償措施。

各國政府應(yīng)加強(qiáng)人工智能產(chǎn)品與服務(wù)使用前的論證和評估，推動人工智能倫理培訓(xùn)機(jī)制化，相關(guān)人員應(yīng)充分了解人工智能技術(shù)的功能、特點、局限、潛在風(fēng)險及后果，并具備必要的專業(yè)素質(zhì)與技能。

各國政府應(yīng)保障人工智能產(chǎn)品與服務(wù)使用中的個人隱私與數(shù)據(jù)安全，嚴(yán)格遵循國際或區(qū)域性規(guī)范處理個人信息，完善個人數(shù)據(jù)授權(quán)撤銷機(jī)制，反對非法收集利用個人信息。

各國政府應(yīng)重視公眾人工智能倫理教育，保障公眾知情權(quán)與有效參與，發(fā)揮科技相關(guān)社會團(tuán)體作用，引導(dǎo)社會各界自覺遵守人工智能倫理準(zhǔn)則與規(guī)范，提高人工智能倫理意識。

（四）國際合作

各國政府應(yīng)鼓勵在人工智能領(lǐng)域開展跨國家、跨領(lǐng)域、跨文化交流與協(xié)作，確保各國共享人工智能技術(shù)惠益，推動各國共同參與國際人工智能倫理重大議題探討和規(guī)則制定，反對構(gòu)建排他性集團(tuán)、惡意阻撓他國技術(shù)發(fā)展的行為。

各國政府應(yīng)加強(qiáng)對人工智能領(lǐng)域國際合作研究活動的倫理監(jiān)管，相關(guān)科技活動應(yīng)符合各方所在國家的人工智能倫理管理要求，并通過相應(yīng)的人工智能倫理審查。

中國呼吁國際社會在普遍參與的基礎(chǔ)上就人工智能倫理問題達(dá)成國際協(xié)議，在充分尊重各國人工智能治理原則和實踐的前提下，推動形成具有廣泛共識的國際人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

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