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中紀委發聲,嚴查醫院招標!

日期:2023-07-25

醫療器械招投標方面,醫院“一把手”的決策影響巨大,這也滋長了“定制化”招投標腐敗現象的出現。


01

回扣10%,院長操縱招標

7月23日,中紀委官網發布題為《醫療領域腐敗和不正之風 | “定制式”招投標》的動畫視頻(視頻詳見文末“閱讀全文”),直指醫療器械領域的招投標亂象。

來源:中紀委官網

視頻內容摘錄如下:(背景:某地開展的新院區新院區建設催生出大批醫療設備需求)

王某:周院長,我們公司正好銷售其中幾種產品,這次再合作合作?(遞上銀行卡)

周院長:到時候把你們產品的關鍵技術參數發給我,再找李科長進行產品推薦,留個底。

來源:中紀委官網

周院長:小李,把采購方案拿我看一下。

李科長:這是近期收到的十幾家醫療器械公司的產品推薦,我們初步篩選出的。

周院長:這是其中幾個重要設備的關鍵參數,招標文件技術部分重要參數按照調整一下。

來源:中紀委官網

王某:今天我們幾家公司通通氣,商量一下這次投標的事兒。


競品公司1:還是按照以前那樣重要技術參數基本一致,價格比你報的高點。

競品公司2:最高限價王總都知道,我們就是去湊數的。


王某:老規矩,中標后10%的回扣!


競品公司1:都跟周院長合作這么多次了,我們辦事您放心!


王某:謝謝院長,我們成功中標了!

周院長:別忘了按時交貨。


王某:這次的10%還是......

周院長:以后換用紙條計數吧,先幫我保管,用的時候找你。


在周院長的“運作”下,王某如同享受了綠色通道,不僅以虛高的價格銷售,且被優先采買,更因為得到市人民醫院這一金字招牌的認可而打開了外圍市場。

不久,該市紀委監委收到舉報,工作人員找到周院長談話,查明了周院長違規操作招投標的事實。

中紀委表示,在醫療領域,個別黨員干部把公開招標當成權力尋租的“遮羞布”,通過“量身定做”采購標準,隱形決定中標供貨商,并收取巨額好處費,上演著一手買設備,一手收回扣的腐敗交易丑劇。這種定制式招投標行為終將受到嚴肅查處。

02

?醫療腐敗重災區:“定制式”招投標

設備是醫療機構招標采購的重中之重,也是供應商瘋狂圍獵的領域之一。

在醫療反腐高壓的震懾下,像 “定制式”招投標等具有較強的隱蔽性的手段成了腐敗分子的新選擇。

今年6月,“廉潔四川”發布題為《以案為鏡 | “貪”入骨髓,骨科“第一把刀”隕落》的文章,披露了四川省綿竹市人民醫院原骨科主任黎孝富貪腐一案,其中就涉及到?“定制式”招投標。

2011年9月,四川某醫療器械有限公司材料配送商張某某找到當時作為骨科負責人的黎孝富,希望他在骨科耗材招標采購中給予幫助,并承諾按照銷售額比例支付30%的回扣,其中5%歸黎孝富個人所有,剩余25%給予骨科科室。
黎孝富經不住耗材供應商的多次勸說,更沒能經受住金錢的誘惑,便同意了張某某的“建議”。于是在2011年骨科耗材評標過程中,黎孝富給予張某某所掛靠的醫療器械公司高評分,讓其順利中標,他不僅個人拿到3.41萬元,而且從科室回扣中再次分得4.8萬元。

2022年9月,黎孝富因犯受賄罪、單位受賄罪,數罪并罰,被依法判處有期徒刑3年6個月,并處罰金20萬元,退繳違法所得184.89萬元。綿竹市人民醫院骨科一病區犯單位受賄罪,判處罰金40萬元,相關人員退繳的違法所得373.4萬元予以沒收,上繳國庫。

伴隨著醫療領域“利益傳輸”逐漸隱蔽化,有關部門的監管措施也在不斷升級。

2月6日,中紀委官網發布題為《深度關注 | 嚴查醫療領域隱蔽利益輸送》的頭條文章,介紹了多種監管隱型醫藥腐敗的手段。

浙江省玉環市委常委,市紀委書記、監委主任黃先鋒提到,紀檢監察機關可從長期合作的醫藥公司、長期不輪換的重點崗位、長期頻繁存在的外出培訓等細節入手,圍繞重點崗位輪崗、科研學術活動、職工借款欠款等異常數據,層層抽絲剝繭,著重發揮好話單、賬單“兩單”作用,通過醫藥公司或第三方代理公司的資金轉入、存現時間點及金額,倒查梳理利益輸送人員關系,判斷資金單向轉(存)入、高息借貸、項目分紅等現象,精準發現隱形風腐問題。

多項舉措下,再隱蔽的利益輸送也終將無所遁形。

03

醫學影像成新一輪飛檢重點

2023開年以來,醫療領域的反腐行動持續升級。

7月21日,國家衛生健康委會同教育部、公安部、審計署、國務院國資委、市場監管總局、國家醫保局、國家中醫藥局、國家疾控局、國家藥監局,聯合召開視頻會議,部署開展為期1年的全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作。

并明確提出了,此次開展全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作的重要對象為:醫藥領域生產、供應、銷售、使用、報銷等重點環節和“關鍵少數”。

此外,近日《2023年醫療保障基金飛行檢查工作方案》正式出臺,今年選定醫學影像檢查、臨床檢驗、康復三個領域作為檢查重點,計劃在2023年8月—2023年12月期間實現對全國31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團全覆蓋檢查。

在去年的飛檢中,被抽查的48家定點醫療機構無一幸免全部查出問題,而這背后往往與醫療腐敗直接掛鉤。伴隨著新一輪飛檢啟動,醫療行業的“灰色地帶”將被再度壓縮。

今年6月,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,介紹加強醫療保障基金使用常態化監管有關情況,其中多處涉及耗材監管。

吹風會上公布了醫保專項整治的工作重點,包括骨科、血液凈化、心血管內科、檢查檢驗、康復理療等重點領域以及醫藥結算費用排名靠前的重點藥品、耗材等。

2022年醫保結算費用排名靠前重點耗材

在持續升級的醫療反腐下,藥械購銷灰色利益鏈將難以為繼,新的醫療環境也開始逐漸形成。

附:

制圖:賽

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