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21部門敲定未來4年醫(yī)養(yǎng)目標(biāo),影響所有醫(yī)院發(fā)展

日期:2022-01-12

“在醫(yī)療資源不足地區(qū),堅(jiān)持“按重點(diǎn)病種選醫(yī)院、按需求選地區(qū),院地合作、省部共建”的思路,進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)建設(shè),通過建設(shè)高水平醫(yī)院分中心、分支機(jī)構(gòu)和‘一院多區(qū)’等方式,定向放大國家頂級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。”

《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)中這樣提到。此文件于1月10日公開,由國家發(fā)改委等21個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布,規(guī)劃期為2021-2025年。

到2025年,公共服務(wù)制度體系更加完善,政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成,民生福祉達(dá)到新水平,為主要目標(biāo)。
截自官網(wǎng)

提高每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、護(hù)理型床位占比等指標(biāo)

據(jù)悉,在“十三五”末,我國每千人口醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)已達(dá)到6.5張,每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)2.9人,全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)31.9萬個(gè),養(yǎng)老服務(wù)床位823.8萬張。

而根據(jù)《規(guī)劃》,到2025年,每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)將達(dá)3.2人,每千人口擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)將達(dá)3.8人,人均預(yù)期壽命將達(dá)78.3歲,養(yǎng)老服務(wù)床位總量將達(dá)約1千萬張。

《規(guī)劃》中提出的上述目標(biāo)與2021年3月發(fā)布的“十四五”規(guī)劃《綱要》一致。

截自《規(guī)劃》

醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)/注冊(cè)護(hù)士數(shù)、反映醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施的每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)等指標(biāo),均可反映一個(gè)國家和地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生水平。

“十三五”時(shí)期,我國執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)從304萬人增至408萬人,年均增加21萬人左右;每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)從2.21人增至2.90人;我國每千人口擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)從2.4人提高到3.4人,注冊(cè)護(hù)士總數(shù)達(dá)到471萬人。

國家發(fā)改委規(guī)官網(wǎng)曾發(fā)布設(shè)定相關(guān)指標(biāo)的原因:“十四五”時(shí)期,在近些年快速增長(zhǎng)基礎(chǔ)上,綜合考慮醫(yī)學(xué)高校招生規(guī)模等因素,2025年執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)可達(dá)450萬人左右,每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)為3.2人。

同理,通過加快推進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)、加大護(hù)士支持保障力度等措施,2025年每千人口擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)可達(dá)3.8人。

在養(yǎng)老方面,根據(jù)公開資料,2019年,我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位數(shù)無法匹配4000多萬失能老年人的入住需求。所以當(dāng)年年底,《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》發(fā)布,并提出2022年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比50%、2035年80%的目標(biāo)。

國家發(fā)改委認(rèn)為,“十四五”時(shí)期,通過加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度、擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給等措施,2025年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比可達(dá)55%。

進(jìn)一步增強(qiáng)省級(jí)、縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力


《規(guī)劃》中提到,要增強(qiáng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心的輻射服務(wù)能力,推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能,加強(qiáng)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒和兒童等救治中心以及腫瘤綜合治療中心、慢性病管理中心建設(shè)。

據(jù)觀察,目前已有多個(gè)地方已將六大中心覆蓋至縣級(jí)醫(yī)院。以山東為例,2018年4月起,該省衛(wèi)健委即印發(fā)《關(guān)于開展“六大中心”建設(shè)完善重點(diǎn)疾病防治康復(fù)體系的實(shí)施意見(2018-2020年)》等,宣布在全省范圍啟動(dòng)“六大中心”建設(shè)。

2019年12月18日,該省衛(wèi)健委即召開新聞通氣會(huì),稱胸痛、卒中地圖已經(jīng)初步建成,分別涵蓋省市縣三級(jí)醫(yī)院117家、171家,并完成創(chuàng)傷中心省級(jí)規(guī)劃建設(shè)10家,市級(jí)規(guī)劃建設(shè)20家;危急重癥孕產(chǎn)婦救治中心184家,兒童和新生兒救治中心183家,升級(jí)癌癥中心1家,16市均成立市級(jí)癌癥中心等多個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃。

加大兒科、全科、精神科等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)

《規(guī)劃》還提及,要擴(kuò)大醫(yī)護(hù)人員特別是兒科、全科、麻醉科、精神科、老年醫(yī)學(xué)科等短缺醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士規(guī)模,加強(qiáng)婦幼保健、傳染病、精神病等診療能力建設(shè),以兒科、全科、精神科等緊缺專業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。

根據(jù)國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局在2022年1月初對(duì)二級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核國家監(jiān)測(cè)分析有關(guān)情況進(jìn)行的通報(bào),大部分二級(jí)公立醫(yī)院的麻醉醫(yī)師占比約為3%~5%,兒科醫(yī)師占比約為3%~8%,中醫(yī)醫(yī)師占比約為5%~15%。

重癥醫(yī)師、病理醫(yī)師呈現(xiàn)出更為緊缺的情況,分別占比約為0.2%~1%、0.4%~1.6%。這些數(shù)據(jù)在一定程度上反映了我國目前醫(yī)師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。

吸引社會(huì)力量參與,鼓勵(lì)高品質(zhì)多樣化升級(jí)

鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)、第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià),支持發(fā)展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等第三方醫(yī)療服務(wù),推動(dòng)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn),推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療等新興服務(wù)發(fā)展,也在《規(guī)劃》中有所提及。

其中還提到,要積極發(fā)展智慧醫(yī)療,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升信息化、智能化水平,支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用;豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,大力發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外險(xiǎn)等執(zhí)業(yè)保險(xiǎn);推動(dòng)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以高端醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生為核心,豐富健康旅游產(chǎn)品;鼓勵(lì)支持醫(yī)療康復(fù)、健康管理、心理咨詢、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等服務(wù)發(fā)展等。

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