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一臺設備579萬漲價至1170萬，中紀委發(fā)聲

日期:2022-01-24

醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題具有長期性、復雜性、隱蔽性特點，而醫(yī)療設備采購、藥品耗材供應往往成為滋生腐敗的重災區(qū)。對于“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督、以及對全體醫(yī)療機構(gòu)工作者的廉潔引導，成為治理腐敗的要義。此外，堅持行賄受賄一起查，建立黑名單制度，也對帶金銷售起到震懾作用。

徹查醫(yī)療購銷領(lǐng)域??

1月21日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《全會觀察 | 反腐敗永無止境》一文，其中談到，“腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征”。?

中央紀委國家監(jiān)委最新通報的全國紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2021年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報386.2萬件次，處置問題線索182.6萬件，談話函詢34.4萬件次，立案63.1萬件，處分62.7萬人（其中黨紀處分52.4萬人）。

在反腐工作中，醫(yī)療領(lǐng)域受到高度關(guān)注。

1月16日，中紀委網(wǎng)站發(fā)布《再明白不過的政治賬人心向背賬》一文。其中披露云南昆明醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院原黨委副書記、院長馬林昆涉嫌受賄罪一案。

據(jù)云南省紀委監(jiān)委工作人員楊新宇介紹，“比較典型的一臺設備是數(shù)字血管造影系統(tǒng)，設備代理商從設備生產(chǎn)商處拿到的價格是579萬元人民幣，但是賣給醫(yī)院的合同價卻是1170萬元人民幣，相當于翻了一倍。”經(jīng)查，截至案發(fā)時，馬林昆共收受30多名商人的財物，折合人民幣達3000多萬元。

文章披露，擔任院長后，馬林昆手里有了部分決策權(quán)，面對“圍獵”沒有排斥，而是考慮如何設置“防火墻”，從醫(yī)療設備采購中牟利。昆醫(yī)附二院采購的數(shù)十種大型醫(yī)療設備，馬林昆都從經(jīng)銷商那里收受了巨額錢財。

1月15日，中央紀委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺聯(lián)合攝制的五集電視專題片《零容忍》在中央電視臺綜合頻道播出。當晚，“零容忍”登上微博熱搜榜。

專題片首集，將鏡頭對準醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題和不正之風。其中，馬林昆涉嫌受賄罪一案引發(fā)熱議。據(jù)了解，馬林昆曾于2011年4月至2017年8月任昆明醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院暨第二臨床醫(yī)學院黨委副書記、院長，2017年8月至2020年5月任云南省阜外心血管病醫(yī)院副院長。

去年7月?，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報指出，云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬林昆嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。馬林昆利用職務便利，在醫(yī)療設備采購、藥品配送、醫(yī)用耗材供應、工程建設、組織人事等方面為他人提供幫助，收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。?

非法利益輸送隱蔽，何解？??

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)性較強，非法利益輸送方式有時較為隱蔽，其中，醫(yī)療設備、耗材、藥品采購是醫(yī)療腐敗重災區(qū)。

2021年12月，四川省人民醫(yī)院原黨委書記、院長李元峰犯受賄罪、貪污罪一案在自貢宣判。據(jù)了解，2003年至2020年，17年間，李元峰利用職務便利和影響力，在醫(yī)療設備和藥品采購等工作中收受賄賂，折合人民幣共計2118萬余元，最終獲刑十一年六個月。

辦案人員介紹，設備招標時，李元峰會提前示意設備采購部門，相關(guān)工作人員通過“醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)”器械參數(shù)“卡位”。“大型醫(yī)療設備單價高，大家都盯著呢，就那幾個知名品牌，再加上參數(shù)要求十分明顯，懂行的人甚至一看，就能猜出是誰中標。”

2008年至2012年，李元峰為王某銷售醫(yī)療設備、耗材提供便利，先后29次收受現(xiàn)金共計943萬余元。從廠家到醫(yī)院利潤大致為四成，李元峰和王某能從中各分得一成。在李元峰的運作下，王某以虛高的價格銷售、被優(yōu)先采買，還憑借省人民醫(yī)院這塊金字招牌打開了外圍市場。

治理醫(yī)療腐敗需要舉一反三、以點帶面。

上述案件發(fā)生后，省紀委監(jiān)委批準制定“給機會、給通道、給政策”具體方案，省人民醫(yī)院紀委組織召開醫(yī)療組長以上人員大會、中層干部大會，省紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志、院黨委和紀委負責同志作動員講話、政策宣講。會后，109名干部職工主動向組織說清問題，作出深刻檢討。

2021年9月，中央紀委國家監(jiān)委會同有關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》，明確提出建立行賄人“黑名單”制度。

據(jù)了解，近年來，四川省人民醫(yī)院已取消違規(guī)供應商資格64家，涉及年銷售金額逾3.58億元，同時建立違規(guī)供應商處罰制度，將20家違規(guī)供應商列入黑名單，宣布永久停止合作，延期兩年支付貨款，并將其違法行為抄送市場監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門等進行處理。黑名單不止作用于供應商，更精確到個人，涉事供應商公司高管將永久不能參與醫(yī)院自行組織的招標采購。

云南省紀委監(jiān)委在馬林昆一案發(fā)生后，也深入剖析馬林昆案背后的深層次原因，推動昆醫(yī)附二院落實以案促改；將10家涉案醫(yī)藥企業(yè)和供應商列入失信黑名單；同時，向省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等7家單位發(fā)出了監(jiān)察建議書，推動全省醫(yī)療系統(tǒng)深入開展專項治理。

重點監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”?

今年以來，中紀委接連發(fā)布多篇文章，披露醫(yī)療領(lǐng)域存在的諸多腐敗問題。一系列醫(yī)療腐敗案件，暴露出醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在重點崗位、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)上存在的問題，“關(guān)鍵少數(shù)”成為重點監(jiān)督對象。

1月14日，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布《聚焦民生痛點，持續(xù)就只醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風問題》一文，中國疾控中心地方病控制中心原副主任、哈醫(yī)大附屬第一醫(yī)院原院長周晉，重慶市中醫(yī)院黨委書記、副院長王守富等多名醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域廳局級干部相繼落馬。此外，還有一批基層醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導干部被查。

文章指出，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)性強，有些“關(guān)鍵少數(shù)”在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域深耕多年，既是行政領(lǐng)導又是權(quán)威專家，很容易形成“小圈子”、搞“一言堂”。在缺乏有效監(jiān)督的情況下，極易在藥品和醫(yī)療器械采購、醫(yī)保資金管理等環(huán)節(jié)滋生腐敗問題。

此外，窩案串案頻發(fā)，也是醫(yī)療領(lǐng)域腐敗的重要特點。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)緊扣，一個問題可能牽扯多人多部門，查辦案件往往“拔出蘿卜帶出泥”。廣西壯族自治區(qū)來賓市人民醫(yī)院原院長周方大搞醫(yī)藥、器械采購利益輸送，在周方的影響下，來賓市人民醫(yī)院部分領(lǐng)導干部以權(quán)謀私。最終，該窩案涉案金額5000余萬元，76人受到黨紀政務處分。

1月10日，中紀委官網(wǎng)發(fā)布《以他人名義用受賄款購房企圖滿天過海》一文，披露藤縣人民醫(yī)院院長盧文德，為醫(yī)療設備供應商、藥品供應商、醫(yī)用耗材和檢驗試劑供應商謀取利益，先后收受賄賂140多次，并用4036.2萬元受賄款在各地購買不動產(chǎn)。去年12月，盧文德因犯受賄罪被判處有期徒刑十四年，剝奪政治權(quán)利二年，并處罰金500萬元。

中紀委《全會觀察 | 反腐敗永無止境》一文中指出，管住‘關(guān)鍵少數(shù)’這個監(jiān)督重點、監(jiān)督難點，反腐敗才有震懾力和說服力。

除對醫(yī)療機構(gòu)“一把手”的重點監(jiān)督外，對醫(yī)療機構(gòu)全體工作人員的廉潔規(guī)范也納入日程。

去年12月，國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《全國醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021-2024年）》，要求自2021年至2024年，集中開展整治“紅包”、回扣專項行動，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法力度，對違反行業(yè)紀律的醫(yī)務人員，批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，對涉嫌利益輸送的各類機構(gòu)，嚴肅懲處、移送線索、行業(yè)禁入，持續(xù)保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢。

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