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中紀(jì)委發(fā)文！嚴(yán)查醫(yī)院招標(biāo)

日期:2023-10-16

醫(yī)療器械招投標(biāo)領(lǐng)域整治，開始進(jìn)入深水區(qū)！

中紀(jì)委發(fā)文！

推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理

近日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布了《推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，緊盯招標(biāo)人投標(biāo)人評(píng)標(biāo)人構(gòu)建專項(xiàng)監(jiān)督模型》的文章，文章表示中紀(jì)委梳理各地通報(bào)的案件可以發(fā)現(xiàn)，近年來查處的不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題與招投標(biāo)有關(guān)。

文章更透露，目前紀(jì)委已經(jīng)開始針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行全流程大數(shù)據(jù)監(jiān)管，并通報(bào)了典型案例。

例如針對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)查證難、防范難、定性難等監(jiān)督難點(diǎn)，浙江省衢州市紀(jì)委監(jiān)委探索“數(shù)智賦能”，根據(jù)市發(fā)改委、市監(jiān)管辦、市住建局、市財(cái)政局等部門提供的數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)支持，圍繞項(xiàng)目全流程構(gòu)建監(jiān)督模型，深挖快查招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題。

其中包括“肢解項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的問題，就可以通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)碰撞對(duì)比發(fā)現(xiàn)疑似線索，提出紅色預(yù)警。”

反腐進(jìn)入深水區(qū)！

嚴(yán)查醫(yī)療設(shè)備「定制式」招標(biāo)

在此次中紀(jì)委發(fā)布的文章中，就點(diǎn)名定制式招標(biāo)：

關(guān)于定制招標(biāo)，中紀(jì)委已經(jīng)多次點(diǎn)名”醫(yī)療器械領(lǐng)域“，這也正是因?yàn)槟壳搬t(yī)療器械領(lǐng)域定制式招標(biāo)頻頻發(fā)生。

去年11月，中紀(jì)委發(fā)布《漫畫說紀(jì)｜檢驗(yàn)科的蘿卜坑采購》，以漫畫形式揭露醫(yī)療設(shè)備采購中的「定制式」招標(biāo)內(nèi)幕，直指醫(yī)療購銷領(lǐng)域腐敗問。

漫畫內(nèi)容顯示，公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心檢驗(yàn)科主任老李，為醫(yī)療器械耗材代理商張某在病毒載量分析儀招標(biāo)中設(shè)置特定參數(shù)，指導(dǎo)”張某制作標(biāo)書。在老李的運(yùn)作下，張某公司順利中標(biāo)，張某送給老李8萬元表示感謝。此后幾年，老李如法炮制，“定制”招標(biāo)文件，多次幫助張某公司中標(biāo)，累計(jì)收受感謝費(fèi)57萬元，最終被紀(jì)委查處。

今年4月，中紀(jì)委官微發(fā)布《別讓“蘿卜坑”坑了自己》，劍指藥械「定制式」招標(biāo)。文章指出，四川省資陽市人民醫(yī)院原黨委書記、院長劉學(xué)鵬嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中，一個(gè)細(xì)節(jié)引人注目。劉學(xué)鵬醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，將醫(yī)院的藥品及耗材供應(yīng)商從200余家壓縮到與其有直接利益關(guān)系的7家，并幫助其中5家供應(yīng)商多次變更公司名稱，以規(guī)避監(jiān)管。其最終因犯受賄罪被判處有期徒刑十三年，并處罰金150萬元。

今年5月，中紀(jì)委官網(wǎng)又曝光了一起數(shù)額巨大的設(shè)備回扣案。醫(yī)療器械經(jīng)銷商陳某虎向普洱市人民醫(yī)院銷售醫(yī)療器械直線加速器時(shí)，通過“借款”方式向普洱市人民醫(yī)院原院長楊某俊行賄1600萬元，原本進(jìn)口價(jià)僅是1500萬元，但醫(yī)院進(jìn)價(jià)卻是3520萬元，價(jià)差達(dá)到2020萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期市場(chǎng)價(jià)格。在這起案件中，該院領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員都明確反對(duì)，但楊某俊執(zhí)意購買并通過“定制式招標(biāo)”最終達(dá)成。

今年7月，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布了題為《醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)“定制式”招投標(biāo)》的動(dòng)畫視頻，直指醫(yī)療器械領(lǐng)域的招投標(biāo)亂象。視頻中以某地開展的新院區(qū)新院區(qū)建設(shè)催生出大批醫(yī)療設(shè)備需求為背景，詳細(xì)揭露了醫(yī)療器械采購“定制式招標(biāo)”的細(xì)節(jié)。

中紀(jì)委表示，在醫(yī)療領(lǐng)域，個(gè)別黨員干部把公開招標(biāo)當(dāng)成權(quán)力尋租的“遮羞布”，通過“量身定做”采購標(biāo)準(zhǔn)，隱形決定中標(biāo)供貨商，并收取巨額好處費(fèi)，上演著一手買設(shè)備，一手收回扣的腐敗交易丑劇。這種定制式招投標(biāo)行為終將受到嚴(yán)肅查處。

不難發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療反腐已經(jīng)進(jìn)行深水區(qū)，不僅僅是“收受醫(yī)藥回扣”等問題會(huì)被查，中紀(jì)委等監(jiān)管部門，也已經(jīng)把監(jiān)管觸角伸向了更為復(fù)雜深入的醫(yī)療器械采購領(lǐng)域。

黑名單制定建立！

行業(yè)禁入處罰到個(gè)人

中紀(jì)委等監(jiān)管部門對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的監(jiān)管挖的更深，也意味著國家醫(yī)療反腐也挺進(jìn)了深水區(qū)。而在“定制式招標(biāo)”等招投標(biāo)違法違規(guī)行為中，不僅僅是醫(yī)療系統(tǒng)管理者將被嚴(yán)查，作為“投標(biāo)人”的供應(yīng)商群體，也將面臨更為嚴(yán)格的監(jiān)管。

7月28日，中紀(jì)委召開動(dòng)員會(huì)，部署紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合開展全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治。會(huì)議就直接表明：

深入開展醫(yī)藥行業(yè)全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理。加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員，堅(jiān)持受賄行賄一起查，集中力量查處一批醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗案件，形成聲勢(shì)震懾。

同時(shí)從年初開始，中紀(jì)委便在二十屆中紀(jì)委二次全會(huì)和《不斷探索完善行賄人“黑名單”制度》文章中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對(duì)行賄行為懲治力度；建立具有聯(lián)合懲戒功能的行賄人“黑名單”制度，對(duì)行賄人的行為資格、資質(zhì)和能力范圍形成多重限制。

值得注意的是，去年9月，中紀(jì)委等部門就開始探索推行行賄人“黑名單”制度。此外，多省也相繼建立行賄人“黑名單”數(shù)據(jù)庫。

業(yè)內(nèi)人士表示，如今醫(yī)療反腐的范圍和力度可是前所未有，醫(yī)院“一把手”落馬，其背后的利益輸送關(guān)系也會(huì)被曝光，這對(duì)藥械企業(yè)形成了極大的威懾力，倒逼械企合規(guī)營銷，放棄帶金銷售。

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