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中紀委發文！嚴查醫院招標

日期:2023-10-16

醫療器械招投標領域整治，開始進入深水區！

中紀委發文！

推進招投標領域系統治理

近日，中紀委網站發布了《推進招投標領域系統治理，緊盯招標人投標人評標人構建專項監督模型》的文章，文章表示中紀委梳理各地通報的案件可以發現，近年來查處的不少黨員領導干部違紀違法問題與招投標有關。

文章更透露，目前紀委已經開始針對招投標領域進行全流程大數據監管，并通報了典型案例。

例如針對招投標環節查證難、防范難、定性難等監督難點，浙江省衢州市紀委監委探索“數智賦能”，根據市發改委、市監管辦、市住建局、市財政局等部門提供的數據及業務支持，圍繞項目全流程構建監督模型，深挖快查招投標領域違紀違法問題。

其中包括“肢解項目進行邀請招標或直接發包的問題，就可以通過系統數據碰撞對比發現疑似線索，提出紅色預警。”

反腐進入深水區！

嚴查醫療設備「定制式」招標

在此次中紀委發布的文章中，就點名定制式招標：

關于定制招標，中紀委已經多次點名”醫療器械領域“，這也正是因為目前醫療器械領域定制式招標頻頻發生。

去年11月，中紀委發布《漫畫說紀｜檢驗科的蘿卜坑采購》，以漫畫形式揭露醫療設備采購中的「定制式」招標內幕，直指醫療購銷領域腐敗問。

漫畫內容顯示，公共衛生臨床醫療中心檢驗科主任老李，為醫療器械耗材代理商張某在病毒載量分析儀招標中設置特定參數，指導”張某制作標書。在老李的運作下，張某公司順利中標，張某送給老李8萬元表示感謝。此后幾年，老李如法炮制，“定制”招標文件，多次幫助張某公司中標，累計收受感謝費57萬元，最終被紀委查處。

今年4月，中紀委官微發布《別讓“蘿卜坑”坑了自己》，劍指藥械「定制式」招標。文章指出，四川省資陽市人民醫院原黨委書記、院長劉學鵬嚴重違紀違法案件中，一個細節引人注目。劉學鵬醫療器械創新網招標標準，將醫院的藥品及耗材供應商從200余家壓縮到與其有直接利益關系的7家，并幫助其中5家供應商多次變更公司名稱，以規避監管。其最終因犯受賄罪被判處有期徒刑十三年，并處罰金150萬元。

今年5月，中紀委官網又曝光了一起數額巨大的設備回扣案。醫療器械經銷商陳某虎向普洱市人民醫院銷售醫療器械直線加速器時，通過“借款”方式向普洱市人民醫院原院長楊某俊行賄1600萬元，原本進口價僅是1500萬元，但醫院進價卻是3520萬元，價差達到2020萬元，遠遠高于同期市場價格。在這起案件中，該院領導班子其他成員都明確反對，但楊某俊執意購買并通過“定制式招標”最終達成。

今年7月，中紀委官網發布了題為《醫療領域腐敗和不正之風“定制式”招投標》的動畫視頻，直指醫療器械領域的招投標亂象。視頻中以某地開展的新院區新院區建設催生出大批醫療設備需求為背景，詳細揭露了醫療器械采購“定制式招標”的細節。

中紀委表示，在醫療領域，個別黨員干部把公開招標當成權力尋租的“遮羞布”，通過“量身定做”采購標準，隱形決定中標供貨商，并收取巨額好處費，上演著一手買設備，一手收回扣的腐敗交易丑劇。這種定制式招投標行為終將受到嚴肅查處。

不難發現，醫療反腐已經進行深水區，不僅僅是“收受醫藥回扣”等問題會被查，中紀委等監管部門，也已經把監管觸角伸向了更為復雜深入的醫療器械采購領域。

黑名單制定建立！

行業禁入處罰到個人

中紀委等監管部門對招投標領域的監管挖的更深，也意味著國家醫療反腐也挺進了深水區。而在“定制式招標”等招投標違法違規行為中，不僅僅是醫療系統管理者將被嚴查，作為“投標人”的供應商群體，也將面臨更為嚴格的監管。

7月28日，中紀委召開動員會，部署紀檢監察機關配合開展全國醫藥領域腐敗問題集中整治。會議就直接表明：

深入開展醫藥行業全領域、全鏈條、全覆蓋的系統治理。加大執紀執法力度，緊盯領導干部和關鍵崗位人員，堅持受賄行賄一起查，集中力量查處一批醫藥領域腐敗案件，形成聲勢震懾。

同時從年初開始，中紀委便在二十屆中紀委二次全會和《不斷探索完善行賄人“黑名單”制度》文章中強調，堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度；建立具有聯合懲戒功能的行賄人“黑名單”制度，對行賄人的行為資格、資質和能力范圍形成多重限制。

值得注意的是，去年9月，中紀委等部門就開始探索推行行賄人“黑名單”制度。此外，多省也相繼建立行賄人“黑名單”數據庫。

業內人士表示，如今醫療反腐的范圍和力度可是前所未有，醫院“一把手”落馬，其背后的利益輸送關系也會被曝光，這對藥械企業形成了極大的威懾力，倒逼械企合規營銷，放棄帶金銷售。

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