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【北京】醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則意見征求中

日期:2023-01-12

  為做好本市醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第739號(hào))、《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第53號(hào))等相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合我市醫(yī)療器械監(jiān)管工作實(shí)際,北京市藥品監(jiān)督管理局組織成立課題組,對(duì)原北京市食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的《北京市醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(暫行)》(京食藥監(jiān)〔2016〕38號(hào))進(jìn)行了修訂,形成《北京市醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,歡迎社會(huì)各界提出意見建議。

  公開征集意見時(shí)間為:2023年1月10日至1月28日

  意見反饋渠道如下:

  1.電子郵件:qxscc@yjj.beijing.gov.cn,郵件主題請(qǐng)注明“器械監(jiān)管制度反饋意見”。

  2.郵寄通訊地址:北京市西城區(qū)棗林前街70號(hào)中環(huán)廣場A座1302室,北京市藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管處,郵編100053。

  3.電話:010-83979525

  4.傳真:010-83560730

  5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站(//www.beijing.gov.cn),在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

  附件:1. 北京市醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)

   2. 北京市醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)修訂說明

   3.《征求意見反饋表》

  北京市藥品監(jiān)督管理局

  2023年1月10日

北京市醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)

第一章 總? 則
第一條(制定依據(jù)) 為了加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理,規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)活動(dòng),保證醫(yī)療器械安全、有效,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第739號(hào))、《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第53號(hào)),以及《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》(〔十五屆〕第25號(hào)),結(jié)合北京市醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際情況,制定本細(xì)則。
第二條(適用范圍) 在北京市從事醫(yī)療器械生產(chǎn)活動(dòng)及其監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
第三條(信息化建設(shè)) 北京市藥品監(jiān)督管理局(下稱“市藥監(jiān)局”)加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設(shè),提高在線政務(wù)服務(wù)和智慧監(jiān)管工作水平。
第四條(編制原則)本市各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,不斷提升科學(xué)監(jiān)管水平,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,鼓勵(lì)和支持醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng),推動(dòng)北京市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、快速、高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 職責(zé)劃分
第五條(市局職責(zé)) 市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)本市醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作:
(一)制定本市醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理政策等制度文件,負(fù)責(zé)本市第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可審批;
(二)組織監(jiān)督實(shí)施醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,組織開展相關(guān)監(jiān)督檢查指南的制修訂;
(三)組織制定本市醫(yī)療器械注冊人、備案人和受托生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,部署本市范圍內(nèi)的醫(yī)療器械注冊人、備案人和受托生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查及其他監(jiān)督檢查工作,必要時(shí),可直接組織對(duì)醫(yī)療器械注冊人、備案人和受托生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;
(四)組織開展本市醫(yī)療器械注冊人、備案人和受托生產(chǎn)企業(yè)不良事件監(jiān)測及再評(píng)價(jià)相關(guān)工作,并依法處置;
(五)對(duì)各區(qū)藥品監(jiān)督管理部門和市藥監(jiān)局各分局醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)。
第六條(分局職責(zé))市藥監(jiān)局各分局負(fù)責(zé)實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理工作:
(一)第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可核發(fā)、變更、延續(xù)等相關(guān)事項(xiàng)的現(xiàn)場檢查,參加北京市醫(yī)療器械審評(píng)檢查中心組織的注冊質(zhì)量管理體系合并生產(chǎn)許可核查的相關(guān)現(xiàn)場檢查;
(二)監(jiān)督醫(yī)療器械注冊人和第二類、第三類受托生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范;
(三)制定實(shí)施本轄區(qū)醫(yī)療器械注冊人和第二類、第三類受托生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,組織開展醫(yī)療器械注冊人和第二類、第三類受托生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查及其他監(jiān)督檢查工作;
(四)醫(yī)療器械注冊人和第二類、第三類受托生產(chǎn)企業(yè)不良事件監(jiān)測及再評(píng)價(jià)相關(guān)工作,并依法處置;
(五)市藥監(jiān)局交辦的其他醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作。
第七條(區(qū)局職責(zé)) 各區(qū)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域醫(yī)療器械備案人和第一類受托生產(chǎn)監(jiān)督管理工作:
(一)第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案相關(guān)事項(xiàng)辦理;
(二)監(jiān)督醫(yī)療器械備案人和第一類受托生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范;
(三)制定實(shí)施本轄區(qū)醫(yī)療器械備案人和第一類受托生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,組織開展醫(yī)療器械備案人和第一類受托生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查及其他監(jiān)督檢查工作;
(四)醫(yī)療器械備案人和第一類受托生產(chǎn)企業(yè)不良事件監(jiān)測及再評(píng)價(jià)相關(guān)工作,并依法處置;
(五)市藥監(jiān)局交辦的其他醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作。
第八條(器械審查中心職責(zé))北京市醫(yī)療器械審評(píng)檢查中心受市藥監(jiān)局委托組織開展醫(yī)療器械飛行檢查、專項(xiàng)檢查等各類有因檢查,需要進(jìn)行技術(shù)判定的許可檢查等,協(xié)助分局開展醫(yī)療器械日常檢查,以及市藥監(jiān)局交辦的其他事項(xiàng)。
第九條(不良反應(yīng)監(jiān)測中心職責(zé)) 北京市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心負(fù)責(zé)組織開展本市醫(yī)療器械注冊人、備案人和受托生產(chǎn)企業(yè)不良事件監(jiān)測工作,組織醫(yī)療器械的上市后安全性評(píng)價(jià)工作,承擔(dān)嚴(yán)重不良事件、聚集性事件調(diào)查分析和評(píng)價(jià)工作,承辦市藥監(jiān)局交辦的其他事項(xiàng)。
第三章 生產(chǎn)許可和備案管理
第十條(工作依據(jù)) 本市各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門開展醫(yī)療器械生產(chǎn)許可和備案管理,應(yīng)嚴(yán)格按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)開展相關(guān)工作。
第十一條(快速審批) 市藥監(jiān)局貫徹“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作要求,結(jié)合實(shí)際壓縮審批時(shí)限,持續(xù)提升審批效率,對(duì)于生產(chǎn)許可和備案有承諾辦理時(shí)限的,應(yīng)當(dāng)按照承諾時(shí)限辦理,承諾辦理時(shí)限不多于法定辦理時(shí)限。針對(duì)創(chuàng)新醫(yī)療器械、應(yīng)急審批醫(yī)療器械涉及的醫(yī)療器械生產(chǎn)許可相關(guān)申請(qǐng),市藥監(jiān)局開辟綠色通道予以專人指導(dǎo),在受理相關(guān)申請(qǐng)后快速進(jìn)行審批。
第十二條(許可備案申請(qǐng)) 在本市從事第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向市藥監(jiān)局申請(qǐng)生產(chǎn)許可,并依法取得醫(yī)療器械生產(chǎn)許可;在本市從事第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向住所所在地的區(qū)藥品監(jiān)督管理部門辦理備案,獲取生產(chǎn)備案憑證編號(hào)。
第十三條(生產(chǎn)許可核發(fā)) 市藥監(jiān)局對(duì)第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可申請(qǐng)資料進(jìn)行審核,市藥監(jiān)局各分局按照醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求開展現(xiàn)場核查,制作《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查記錄表》《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查情況匯總表》(見附件1、附件2),結(jié)論分為通過檢查、未通過檢查和整改后復(fù)查三種情況。現(xiàn)場核查根據(jù)情況可與注冊體系核查相結(jié)合,避免重復(fù)核查。
市藥監(jiān)局自醫(yī)療器械生產(chǎn)許可申請(qǐng)受理之日起20個(gè)工作日內(nèi),對(duì)符合規(guī)定條件的,依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定,并于10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》;對(duì)不符合規(guī)定條件的,作出不予許可的書面決定,并說明理由,同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條(生產(chǎn)許可變更) 第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)地址變更或者生產(chǎn)范圍增加的,應(yīng)當(dāng)向市藥監(jiān)局申請(qǐng)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可變更,并提交相關(guān)材料。市藥監(jiān)局和市藥監(jiān)局各分局參照本細(xì)則第十二條規(guī)定進(jìn)行資料審核、現(xiàn)場核查,并在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的書面決定。
第十五條(登記事項(xiàng)變更) 第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、住所變更或者生產(chǎn)地址文字性變更,以及生產(chǎn)范圍核減的,應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi),向市藥監(jiān)局申請(qǐng)登記事項(xiàng)變更,并提交相關(guān)材料。市藥監(jiān)局在5個(gè)工作日內(nèi)完成登記事項(xiàng)變更。
第十六條(生產(chǎn)許可延續(xù)) 第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前90個(gè)工作日至30個(gè)工作日期間向市藥監(jiān)局提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期未提出延續(xù)申請(qǐng)的,不再受理。
市藥監(jiān)局對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。市藥監(jiān)局各分局根據(jù)企業(yè)信用情況、企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題情況等確定是否開展現(xiàn)場核查。對(duì)需要開展現(xiàn)場核查的,參照本細(xì)則第十二條規(guī)定進(jìn)行。市藥監(jiān)局對(duì)符合規(guī)定條件的,作出準(zhǔn)予延續(xù)決定;對(duì)經(jīng)審查不符合規(guī)定條件的,責(zé)令限期改正,整改后仍不符合規(guī)定條件的,不予延續(xù),并書面說明理由。市藥監(jiān)局在醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十七條(整改時(shí)限)對(duì)于在生產(chǎn)許可審批中需要企業(yè)進(jìn)行整改的,企業(yè)整改時(shí)間不計(jì)入審核時(shí)限。
第十八條(車間生產(chǎn)線改造) 第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)車間或者生產(chǎn)線改造,導(dǎo)致生產(chǎn)條件發(fā)生變化,可能影響醫(yī)療器械安全、有效的,應(yīng)當(dāng)?shù)卿洝氨本┦兴幤繁O(jiān)督管理局企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”填報(bào)變化情況;經(jīng)市藥監(jiān)局相關(guān)分局判定屬于重大改造的,相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在接到市藥監(jiān)局相關(guān)分局通知后10個(gè)工作日內(nèi)向市藥監(jiān)局提交相關(guān)材料,申請(qǐng)?jiān)谏a(chǎn)許可證副本中記載變化情況;屬于生產(chǎn)地址變更的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理許可變更。
第十九條(增加生產(chǎn)品種) 第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)增加生產(chǎn)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)?shù)卿洝氨本┦兴幤繁O(jiān)督管理局企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”填報(bào)變化情況;涉及生產(chǎn)條件變化,可能影響產(chǎn)品安全、有效的,應(yīng)當(dāng)在增加生產(chǎn)產(chǎn)品30個(gè)工作日前填報(bào),市藥監(jiān)局各分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展現(xiàn)場核查;屬于生產(chǎn)范圍增加的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理許可變更。
第二十條(備案變更) 第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案內(nèi)容發(fā)生變化的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向住所所在地的區(qū)藥品監(jiān)督管理部門提交變更申請(qǐng),并提交相關(guān)材料;必要時(shí),區(qū)藥品監(jiān)督管理部門可以開展現(xiàn)場核查。
第二十一條(取消備案)對(duì)于已完成第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案的企業(yè),監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不能保證產(chǎn)品安全、有效的,由企業(yè)住所所在地區(qū)藥品監(jiān)督管理部門取消其生產(chǎn)備案并向社會(huì)公告,同時(shí)報(bào)市藥監(jiān)局。
第二十二條(電子證照)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可電子證書、第一類醫(yī)療器械備案電子憑證與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。
第四章 生產(chǎn)質(zhì)量管理
第二十三條(企業(yè)主體責(zé)任) 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,對(duì)醫(yī)療器械的安全性、有效性依法承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)注冊或備案的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn),確保上市醫(yī)療器械產(chǎn)品的安全、有效。
第二十四條(管代要求)醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)確定一名管理者代表,明確管理者代表的職責(zé),為管理者代表的履職提供必要條件,確保質(zhì)量管理體系科學(xué)、合理與有效運(yùn)行。
 第二十五條(變化情況報(bào)送) 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定,以及北京市醫(yī)療器械生產(chǎn)信息采集和報(bào)告要求,向所屬轄區(qū)藥品監(jiān)督管理部門報(bào)送所生產(chǎn)的產(chǎn)品品種情況、生產(chǎn)條件變化情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況等基本情況及重大事項(xiàng)變化情況。
第二十六條(變化情況通報(bào)) 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)的基本情況或者生產(chǎn)條件發(fā)生變化的,醫(yī)療器械注冊人、備案人和受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變化情況告知對(duì)方;不再符合醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系要求的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;可能影響醫(yī)療器械安全、有效的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)活動(dòng)。
第二十七條(不良事件監(jiān)測) 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測相關(guān)規(guī)定落實(shí)不良事件監(jiān)測責(zé)任,建立監(jiān)測體系,配備機(jī)構(gòu)和人員,主動(dòng)收集、報(bào)告、調(diào)查和分析評(píng)價(jià)不良事件,及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施、配合調(diào)查,按要求撰寫定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告等。
第二十八條(配合檢查) 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極配合各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作,為檢查人員提供真實(shí)、有效的監(jiān)督檢查材料和必要的工作場地;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真整改,并及時(shí)將整改情況報(bào)送所屬轄區(qū)藥品監(jiān)督管理部門。
第二十九條(配合檢查紀(jì)律) 醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)不得無故拒絕接受檢查,不得欺瞞檢查人員,不得弄虛作假。同時(shí),應(yīng)對(duì)檢查人員的監(jiān)督檢查過程實(shí)施監(jiān)督,如發(fā)現(xiàn)檢查人員在監(jiān)督檢查活動(dòng)中存在違法違紀(jì)行為,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映。第五章 監(jiān)督檢查的實(shí)施
第三十條(檢查依據(jù)) 本市各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)職責(zé)對(duì)轄區(qū)醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)依據(jù)醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)及配套文件等開展,可綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、重點(diǎn)檢查、跟蹤檢查、有因檢查、專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場檢查、書面審查等多種形式強(qiáng)化監(jiān)督管理。必要時(shí),可以對(duì)為醫(yī)療器械生產(chǎn)活動(dòng)提供產(chǎn)品或者服務(wù)的其他單位和個(gè)人開展延伸檢查。
第三十一條(重點(diǎn)目錄) 市藥監(jiān)局應(yīng)根據(jù)國家藥監(jiān)局發(fā)布的醫(yī)療器械生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管品種目錄,結(jié)合本市醫(yī)療器械監(jiān)管實(shí)際,發(fā)布和調(diào)整北京市醫(yī)療器械生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管品種目錄
第三十二條(分級(jí)監(jiān)管) 市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)根據(jù)國家藥監(jiān)局對(duì)醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)和信用管理等工作要求,結(jié)合本市監(jiān)管實(shí)際,制定和完善北京市醫(yī)療器械生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)和信用管理等工作機(jī)制,指導(dǎo)全市藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施分級(jí)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)和信用管理等工作。
各區(qū)藥品監(jiān)督管理部門和市藥監(jiān)局各分局依職責(zé)負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)落實(shí)北京市醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)和信用管理等相關(guān)工作要求。
第三十三條(方案制定)在實(shí)施監(jiān)督檢查前,應(yīng)結(jié)合檢查目的和既往檢查情況,制定檢查方案,確定檢查內(nèi)容,檢查內(nèi)容可以是全項(xiàng)目或部分項(xiàng)目。在開展全項(xiàng)目檢查時(shí),要按照醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范及相應(yīng)附錄,覆蓋監(jiān)管對(duì)象的全部適用項(xiàng)目。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)指派兩名以上檢查人員,實(shí)施針對(duì)性的監(jiān)督檢查。
第三十四條(檢查記錄)在監(jiān)督檢查時(shí),要在相關(guān)檢查文書中如實(shí)記錄現(xiàn)場檢查情況,并將檢查結(jié)果書面告知被檢查企業(yè)。在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵項(xiàng)目不符合要求的,或雖然僅有一般項(xiàng)目不符合要求,但可能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生直接影響的,應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)暫停生產(chǎn)進(jìn)行整改;僅發(fā)現(xiàn)一般項(xiàng)目不符合要求,且不對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生直接影響的,應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)限期整改。
對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)存在的問題,檢查人員應(yīng)及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行確認(rèn),同時(shí)書面告知企業(yè)整改內(nèi)容和整改要求,并督促有關(guān)企業(yè)開展整改。
第三十五條(質(zhì)量抽檢)對(duì)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題較為嚴(yán)重、有可能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生不良影響的,可以對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
第三十六條(案件查辦)對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)存在涉嫌違法違規(guī)行為,檢查人員應(yīng)當(dāng)中止檢查,固定并保留相關(guān)證據(jù),及時(shí)移交相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處置(補(bǔ)充保留證據(jù)、移交等)。
第三十七條(跟蹤檢查)對(duì)在監(jiān)督檢查中存在問題的企業(yè),應(yīng)及時(shí)對(duì)企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
第三十八條(產(chǎn)品召回)對(duì)于需要暫停生產(chǎn)進(jìn)行整改,或相關(guān)問題影響企業(yè)既往產(chǎn)品質(zhì)量安全的,應(yīng)要求相關(guān)企業(yè)評(píng)估產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn),對(duì)有可能導(dǎo)致安全隱患的,按照《醫(yī)療器械召回管理辦法》的規(guī)定召回相關(guān)產(chǎn)品。
第三十九條(委托生產(chǎn)) 本市第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市受托生產(chǎn)的,應(yīng)向市藥監(jiān)局提交書面說明材料,由市藥監(jiān)局向相關(guān)注冊人所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)受托生產(chǎn)產(chǎn)品有關(guān)情況。
本市第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)在本市范圍內(nèi)跨區(qū)域受托生產(chǎn)的,應(yīng)參照前款規(guī)定,受托生產(chǎn)企業(yè)所在地的區(qū)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)向相關(guān)備案人所在區(qū)藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)有關(guān)情況。
第四十條(跨區(qū)域監(jiān)管) 北京市各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管職責(zé),建立和完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)本市注冊人、備案人和受托生產(chǎn)企業(yè)跨區(qū)域委托生產(chǎn)的監(jiān)督管理,做好監(jiān)管信息溝通,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有效銜接。
注冊人、備案人所屬轄區(qū)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,根據(jù)分級(jí)監(jiān)管規(guī)定對(duì)注冊人、備案人生產(chǎn)活動(dòng)開展監(jiān)督檢查,根據(jù)不良事件監(jiān)測、抽查檢驗(yàn)、投訴舉報(bào)等情況開展有因檢查,對(duì)注冊人、備案人的全項(xiàng)目檢查應(yīng)當(dāng)包括對(duì)受托生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)受托生產(chǎn)活動(dòng)的檢查。受托生產(chǎn)企業(yè)所屬轄區(qū)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)受托生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開展監(jiān)督檢查,并配合注冊人、備案人所屬轄區(qū)藥品監(jiān)督管理部門對(duì)受托生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合檢查或者委托檢查。
第四十一條(情況通報(bào)) 對(duì)于在本市跨轄區(qū)開展委托生產(chǎn),或因同時(shí)生產(chǎn)第一類和第二、三類醫(yī)療器械,分屬不同藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè),相關(guān)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管信息的溝通,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題應(yīng)及時(shí)相互進(jìn)行通報(bào),必要時(shí)應(yīng)開展聯(lián)合檢查,強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。
在監(jiān)督檢查本市注冊人(備案人)或受托生產(chǎn)企業(yè)中,發(fā)現(xiàn)問題需要通報(bào)外埠相關(guān)受托生產(chǎn)企業(yè)或注冊人(備案人)屬地藥品監(jiān)督管理部門的,本市相關(guān)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)提前將通報(bào)內(nèi)容報(bào)告市藥監(jiān)局。
第四十二條(不合格處理) 對(duì)于在抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求、或者存在其他缺陷的產(chǎn)品,各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門依法按照職責(zé)對(duì)涉及的醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查處理,要求醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)查明原因,并監(jiān)督企業(yè)完成整改。
第四十三條(召回管理) 針對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求,或者存在其他缺陷的產(chǎn)品,本市相關(guān)醫(yī)療器械注冊人、備案人所屬轄區(qū)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)就醫(yī)療器械的召回情況進(jìn)行監(jiān)督。相關(guān)醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)未依照規(guī)定實(shí)施召回或者停止生產(chǎn)、經(jīng)營的,相關(guān)藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止生產(chǎn)、經(jīng)營。
第四十四條(風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商) 北京市各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商,對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),及時(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
第四十五條(信用檔案)本市醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)所屬轄區(qū)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立并及時(shí)更新轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)信用檔案,并至少將生產(chǎn)許可備案和生產(chǎn)產(chǎn)品品種、委托生產(chǎn)、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、質(zhì)量抽查檢驗(yàn)、不良行為記錄和投訴舉報(bào)等信息納入信用檔案管理。
第四十六條(公告內(nèi)容) 對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)存在以下問題,市藥監(jiān)局和區(qū)藥品監(jiān)督管理部門可向社會(huì)公告:
(一)生產(chǎn)未經(jīng)備案的第一類醫(yī)療器械;
二)未經(jīng)備案從事第一類醫(yī)療器械生產(chǎn);
(三)已經(jīng)備案的資料不符合要求;
(四)需要進(jìn)行公告的其他情形。
第四十七條(約談企業(yè)) 有下列情形之一的,北京市各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門可以依職責(zé)對(duì)注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人進(jìn)行約談:
(一)生產(chǎn)過程存在重大安全隱患未及時(shí)消除,可能引發(fā)醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的;
(二)發(fā)生醫(yī)療器械質(zhì)量安全問題,可能引發(fā)醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的;
(三)產(chǎn)品因質(zhì)量問題被多次投訴舉報(bào)或者媒體曝光的;
(四)質(zhì)量體系運(yùn)行存在重大缺陷,難以保障產(chǎn)品安全的;
(五)需要進(jìn)行約談的其他情形。
第四十八條(約談監(jiān)管部門) 市藥監(jiān)局各分局、各區(qū)藥品監(jiān)督管理部門有下列行為之一的,市藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談:
(一)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療器械安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);
(二)未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械安全隱患。
本市各區(qū)人民政府有下列行為之一的,市政府或者市藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談:
(一)未履行醫(yī)療器械安全職責(zé);
(二)未及時(shí)消除區(qū)域性重大醫(yī)療器械安全隱患。
第四十九條(情況報(bào)送)各區(qū)藥品監(jiān)督管理部門和市藥監(jiān)局各分局應(yīng)按照市藥監(jiān)局要求及時(shí)報(bào)送日常監(jiān)管情況,并分別于每年6月10日和12月10日前將本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理情況報(bào)送市藥監(jiān)局。監(jiān)督管理情況應(yīng)至少包含以下內(nèi)容:
(一)監(jiān)督管理工作的基本情況、主要措施及取得的成效;
(二)監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題、重大問題及處理情況;
(三)下一年度監(jiān)督管理工作計(jì)劃(僅在每年12月10日前上報(bào))。
對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的重大問題,各區(qū)藥品監(jiān)督管理部門和市藥監(jiān)局各分局應(yīng)妥善處置,并及時(shí)向市藥監(jiān)局報(bào)告。
第六章 附? 則
第五十條 (實(shí)施)本細(xì)則自2022年x月x日起施行。原北京市食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的《北京市醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(暫行)》(京食藥監(jiān)〔2016〕38號(hào))同時(shí)廢止。
附件:1. 《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查情況記錄表》
2.《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查情況匯總表》

附件1

醫(yī)療器械生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查情況記錄表

受理編號(hào):

附件2

醫(yī)療器械生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查情況匯總表

受理編號(hào):


車間或者生產(chǎn)線

重大改造確認(rèn)情況


不適用項(xiàng)


不符合項(xiàng)

條款號(hào)

問題描述













現(xiàn)場檢查結(jié)果匯總

檢查項(xiàng)目

標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目數(shù)

不適用

項(xiàng)目數(shù)

缺陷

項(xiàng)目數(shù)

備注

關(guān)鍵項(xiàng)目





一般項(xiàng)目





總項(xiàng)目





檢查組

意見

□? 通過檢查。

□? 整改后復(fù)查。自現(xiàn)場檢查之日起,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)完成整改并一次性提交檢查組。

□未通過檢查。

檢查組

成員簽字

組員


組長


觀察員


生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)意見

?

?

生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字(蓋章)

?

?

?

年??? 月??? 日

附件

?

□1.醫(yī)療器械生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查情況記錄表;

?

□2.企業(yè)說明材料;

?

□3.其他有關(guān)材料和證據(jù)。


整改后復(fù)查情況

條款

序號(hào)

整改情況描述











檢查組

復(fù)查意見

□? 整改符合要求,通過檢查。

□? ?未通過檢查。

?

? 檢查組組長簽字:

?????????????????????????????????????? 年??? 月??? 日

?

生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)意見

?

?

生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字(蓋章)

?

?

年??? 月??? 日

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